Сюй Баофэн
Энциклопедический словарь китайской культуры. Более 1000 важнейших понятий

Новая демократия (新民主主义)

Теория Мао Цзэдуна о руководящей роли пролетариата в демократической революции в колониальных и полуколониальных странах в эпоху империализма и пролетарской революции, основанная на китайских реалиях.

Исходя из исторических условий и социального строя Китая, он подробно изучил особенности и закономерности китайской революции, развил идеологию марксизма-ленинизма по вопросу руководящей роли буржуазии в демократической революции. Он создал теорию новой демократической революции под руководством пролетариата, основанной на союзе рабочих и крестьян, противостоящей империализму, феодализму и бюрократическому капитализму. Эта теория подчеркивает: новая демократическая революция по-прежнему является буржуазно-демократической по своей социальной природе, ее объективное требование – расчистить путь для развития капитализма. Однако этот тип революции уже нельзя считать старым, это не революция под руководством буржуазии, ставящая своей целью установление капиталистического общества и буржуазной диктатуры, это новый тип возглавляемой пролетариатом революции, цель которой заключается в создании демократического общества на начальном этапе, страны под руководством совместной диктатуры различных революционных классов. Из этого следует, что именно такая революция и расчищает дорогу для развития социализма. Новая демократическая революция началась с «Движения Четвертого мая» в 1919 году, это революция народных масс под руководством пролетариата, противостоящая империализму, феодализму и бюрократическому капитализму. Пролетариат крепко завладел руководством новой демократической революцией через свой авангард – Коммунистическую партию – и гарантировал окончательную победу революции. Кроме того, со дня основания Китайской Народной Республики в октябре 1949 года до 1956 года Коммунистическая партия шаг за шагом вела многонациональный народ страны к осуществлению перехода от новой демократии к социализму.

Социалистические преобразования (社会主义改造)

Социалистические преобразования в сельском хозяйстве, ремесленном производстве, промышленности и торговле, которые проводились в Китае с 1953 г. по 1956 г., превратили частную собственность на средства производства, а также частную собственность индивидуальных фермеров и ремесленников в коллективную собственность.

Недавно образованное китайское правительство стало придерживаться целого ряда форм перехода от государственного капитализма низшего уровня к капитализму высшего разряда: обработка консигнационного запаса, плановые финансируемые заказы на проведение определенных работ, централизованные закупки и сбыт вырабатываемой продукции, сбыт продукции государственных предприятий частными магазинами, совместное управление предприятиями с участием государственного и частного капитала, создание отраслевых государственно-частных предприятий и другие. Также правительство мирным путем выкупило традиционные промышленные предприятия, тем самым в основном осуществив переход к социалистической системе общенародной собственности. Социалистические преобразования в сфере индивидуального сельского хозяйства следовали принципам добровольного сотрудничества и взаимной выгоды, демонстрации успешных примеров преобразований, а также государственной поддержки. Развитие форм ведения хозяйства от временных и постоянных групп взаимопомощи до бригад трудовой взаимопомощи, а впоследствии и до сельскохозяйственных производственных кооперативов высшего типа привело к тому, что индивидуальные и малые формы собственности были преобразованы в коллективную собственность трудящихся масс, позже развернувшиеся в систему народных коммун. Аналогичные меры были приняты и для преобразования индивидуального ремесленного производства. Что касается последующих реформ в сельской местности и городских районах, то в то время социалистические преобразования в Китае опережали уровень развития производительных сил общества.

Социалистическая демократия и правовая система (社会主义民主与法制)

Социалистическая демократия и правовая система – это важные составляющие политики Китая. Социалистическая демократия – это полномочие управлять страной, которым обладает большинство людей в обществе. Единство демократии и правовой системы – важная черта социалистической демократии. Социалистическая правовая система должна управлять социалистической страной в соответствии с социалистической системой законов и правовой системой, которая включает создание, исполнение, применение и соблюдение законов.

Социалистическая демократия и правовая система неразделимы и взаимно ограничивают друг друга. С одной стороны, социалистическая демократия является предпосылкой и основой правовой системы. Если социалистическое государство стремится возвысить волю народа до воли страны (государственного закона), то в первую очередь необходимо распространить политический режим на весь народ. Только при условии воплощения в жизнь принципов и содержания социалистической демократии социалистическая правовая система сможет проявить собственный характер; степень реализации потенциала социалистической правовой системы также определяется степенью социалистической демократизации. Только правовая система, утвержденная на основе демократии, может обеспечить неукоснительное соблюдение законов, строгое исполнение законов, привлечение к ответственности за их нарушение. С другой стороны, социалистическая правовая система – это серьезная гарантия социалистической демократии. Люди в социалистических государствах обладают правовыми полномочиями управлять государством, социалистические законы представляют и отражают интересы и волю широких народных масс; народное управление государством должно вестись на основе законов, недопустимо злоупотребление властью ни на уровне организаций, ни на уровне отдельных личностей. Социалистическая правовая система возвела социалистическую демократию в норму и закрепила ее в форме закона, гарантировала ее законность и порядок. Народ инициативно и активно участвует в управлении социалистическим государством, только если закон гарантирует права человека. Диалектическая взаимосвязь между социалистической демократией и социалистической правовой системой демонстрирует, что социалистическая демократия и правовая система являются основной гарантией успешного развития модернизации социализма.

Управление государством на основе закона и нравственных норм (依法治国和以德治国)

Управление страной в соответствии с законом означает, что обширные народные массы согласно конституции и правовым нормам управляют политическими, экономическими, культурными и социальными делами государства посредством различных каналов и форм, тем самым гарантируя, что все дела государства будут вестись на основании законов. Это является основной стратегией ведения народа к управлению государством, которой придерживается Коммунистическая партия Китая. Управление страной в соответствии с законом – одна из важных целей построения социализма с китайской спецификой. Чтобы управлять государством на основании закона, необходимо последовательно претворить в жизнь два главных принципа: во-первых, следует твердо придерживаться руководящей роли партии и социалистического направления; во-вторых, необходимо гарантировать полноценное исполнение демократических прав обширных народных масс.

«Добродетель» в управлении государством на основе нравственных норм определяется марксизмом-ленинизмом, маоизмом и теоретическими основами социализма с китайской спецификой, переплетается с историческим и культурным прошлым Китая, создает социалистическую идеологическую и моральную систему, отвечающую требованиям развития социалистической рыночной экономики. Это общепризнанные этические нормы, которым повсеместно и сознательно следует народ. Управление государством на основе нравственных норм – это обогащение и развитие марксистского учения о государстве и праве, а также наследование и новаторство конфуцианской идеологии древнего Китая о «правлении на основе добродетели».

Управление страной на основе закона и управление страной на основе нравственных норм – это два важных метода государственного управления Китая, они играют определяющую роль в регулировании общественных отношений и поддержании общественного порядка. Управление государством на основе закона предоставляет основу правового режима для управления государством на основе нравственных норм, а оно, в свою очередь, обеспечивает моральные и идеологические гарантии для управления государством в соответствии с законом. Сочетание управления страной в соответствии с законом и управления страной на основе нравственных норм – это важная концепция, опирающаяся на опыт управления внутри страны и за рубежом, сложившаяся путем объединения основных принципов марксизма с характерными национальными особенностями Китая. Сочетание управления государством на основе закона и управления на основе нравственных норм требует, чтобы при построении социализма с китайской спецификой укреплялось как построение социалистического верховенства закона, так и построение социалистической морали, при этом одно невозможно без другого. Долговременный порядок и долгосрочная стабильность государства может быть достигнута только при условии единства управления страной в соответствии с законом и управления страной на основе нравственных норм.

Политический строй (政治体制)

Система добровольной передачи власти (禅让制)

Система выбора племенных вождей в поздний период китайского первобытного общества.

Первоначально в племенном союзе важные вопросы обсуждались и решались на совете союза, который формировался из глав каждого родового клана, состоявшего в союзе. Глава племенного союза также избирался этим союзом. Впоследствии из-за постоянных захватнических войн укрепилась власть племенных вождей, установилась практика самостоятельной передачи полномочий следующему вождю. Согласно легенде, когда Яо состарился, он не передал звание вождя своему сыну Дань Чжу, а собрал совет племенного союза, где все главы племен проголосовали за то, чтобы преемником стал Шунь. Яо проверял Шуня в течение трех лет и посчитал, что он сможет справиться с обязанностями, после чего назначил его своим преемником. После того, как Яо скончался, Шунь унаследовал его должность вождя. Впоследствии Шунь таким же способом выбрал своим преемником Юя, кроме того заставив его обуздать воды потопа. Когда Юй справился с наводнением, то вся Поднебесная разделилась на девять областей. Такой демократический способ выбора вождя отражает традиционную систему военной демократии на позднем этапе развития китайского первобытного общества. После смерти Юя его сын нарушил такой порядок избирательной системы, самостоятельно заняв место вождя. С этих пор система добровольной передачи власти была заменена системой наследования от отца к сыну. Эта система самостоятельной передачи звания вождя самым выдающимся людям стала предметом восхищения будущих поколений, историей, передающейся из уст в уста.

Патриархат (宗法制)

Система сохранения наследственного господства аристократии в древнем Китае.

Эта система уходит корнями к патриархальной системе позднего периода китайского первобытного общества. Пройдя долговременную эволюцию, эта система постепенно достигла своей совершенной формы ко времени династии Чжоу (1046–221 гг. до н. э.). «Сын Неба» был правителем Поднебесной, в то же время носил фамилию одного из крупнейших аристократических родов и был главой рода. Он был представителем богов земли и хлеба, возглавлял обряды жертвоприношения в храмах предков, обладал общегосударственной политической и родовой властью. Этот титул передавался старшему сыну главной жены, который также становился главой рода. Сыновьям императора, рожденным от других наложниц, присваивались титулы «чжухоу» («князья»), они становились главами своих родов в своих владениях, в качестве своей фамилии брали название царства, а наследником также становился старший сын главной жены. Сыновьям чжухоу, рожденным от наложниц, присваивались высшие чиновничьи должности «цин» и «дафу». Они, в свою очередь, становились главами своих родов, передавая свой титул по наследству старшему сыну главной жены. Они делили свои роды по служебным обязанностям, городам, по старшинству. Клановые отношения в обществе от цинов и дафу до ученого сословия складывались по таким же схемам. Старший сын главной жены, которому передавались полномочия по наследству, именовался старшим в роду, он получал собственность, принадлежащую роду, нес ответственность за обряды жертвоприношения, регулировал отношения внутри рода, в это же время являлся представителем правящей народом аристократии. Патриархальная система распространялась как на аристократию с единой фамилией, так и на роды, носящие другие фамилии. Между аристократией с одинаковой фамилией устанавливались отношения родных, двоюродных братьев, между родами, носящими разные фамилии, устанавливались родственные отношения дядя-племянник, тем самым подчеркивалось кровное родство и иерархические отношения в аристократическом слое общества. Эта система тесно связывала патриархальное родство аристократии со строем государства, сыграла важную роль для укрепления и консолидации власти центральных органов политической власти на начальном этапе управления государством. В более позднюю затяжную эпоху феодализма в обществе все еще сохраняются остатки патриархальной системы правления.

Система наделов (分封制)

Система поочередного распределения наделов между князьями (чжухоу), чиновниками (дафу) и служилым сословием (ши) в древнем Китае.

В династию Шан (16–11 вв. до н. э.) уже существовала система раздачи земель феодалам. В Западную Чжоу (1027–770 гг. до н. э.) надельная система приобрела законченную форму. Эта система была тесным образом связана с патриархальной системой наследования к старшему сыну главной жены. Территория, на которую распространялась прямая власть императора в Западную Чжоу, называлась «ванцзи» («владения императора»), власть наследовал старший сын главной жены, а остальным сыновьям и знати выделялись земельные наделы с подданными, таким образом князю «жаловали надел». Титул правителя такого княжества также переходил по наследству старшему сыну главной жены, а другие сыновья и свояки получали «землю на кормление»^[5], становясь чиновниками. Звание чиновника передавалось по наследству старшему сыну, остальные сыновья получали земельные наделы и считались служилым сословием. Они, в свою очередь, передавали свои земельные наделы по наследству старшим сыновьям, но остальные сыновья уже не получали земельных владений и считались простолюдинами. Таким образом сложилась система поочередного распределения наделов от правителя к князьям, чиновникам и служащим. В этой системе земля вместе с рабочими номинально принадлежала чжоускому вану, а знать, которой были пожалованы все эти земли, лишь обладала правами на их использование, но не могла покупать и продавать наделы. Низы должны были платить дань верхам, трудиться на принудительных работах, охранять территорию и докладывать об исполнении своих обязанностей. Аристократия всех рангов имела в своих наделах полноценную административную власть, а также права на экономическую эксплуатацию. Как и во владениях императора, на пожалованных землях можно было устанавливать свои системы управления, строить столичные города, создавать армию, как будто в своем маленьком государстве. Поскольку титулы знати всех рангов, а также их земли и подданные передавались по наследству, то и министры (гун), сановники (цин), состоящие на государственной службе правящего дома или в удельных княжествах, также передавали по наследству свои титулы по образцу общей сложившейся системы, которую в итоге стали называть системой потомственных чиновников и наследных министров. После Восточной Чжоу (770–256 гг. до н. э.) все удельные княжества начали внедрять уездно-областную систему с прямым подчинением императору, постепенно вытеснившую систему наделов. После того как Цинь Шихуан объединил шесть царств, надельная система по всей стране была упразднена, ей на смену пришло административное деление территории империи на области и уезды с централизованной властью, где все чиновники назначались на места непосредственно императором. Впоследствии некоторые династии возвращались к надельной системе, однако она воспроизводилась в своей остаточной форме либо на короткий срок, либо на ограниченной территории, либо с ограниченным управлением.

Уездно-областная система (郡县制)

Исторически административная система Китая берет начало в период период Вёсен и осеней (770–476/403 гг. до н. э.) и Воюющих царств (476/403–221 гг. до н. э.), устанавливается и совершенствуется в период династии Цинь (221–207 гг. до н. э.). В начальный период Вёсен и осеней царства Чу, Цинь, Цзинь и другие начали создавать уезды в приграничных областях, а потом постепенно стали вводить уездную систему и на внутренних территориях. Начальникам уездов разрешалось без ограничений передавать уезды по наследству. В последние годы периода Вёсен и осеней все царства создали крупные округа в приграничных областях, они намного превышали уезды по площади, но находились в отдаленных районах, поэтому в системе административного управления занимали более низкое положение. В период Воюющих царств в пограничных районах стали образовываться и уезды, постепенно начала формироваться двухступенчатая уездно-областная система. После объединения шести царств под властью династии Цинь уездно-областная система была введена повсеместно, в стране были образованы тридцать шесть областей, их число впоследствии возросло до сорока, в подчинении каждой области находилось несколько уездов. Глава областной исполнительной власти именовался начальник области (цзюньшоу), в подчинении у него был областной воинский начальник (цзюньвэй), который помогал начальнику области и руководил военными делами; также в область назначался надзиратель, исполняющий функцию контроля, он – глаза и уши центрального правительства. Существовали крупные и мелкие уезды, в уездах с населением свыше десяти тысяч дворов назначался глава уезда (сяньлин), в уездах с населением менее десяти тысяч – начальник уезда (сяньчжан), они заведовали всеми делами своих уездов, следуя указаниям начальника области. Отдельно назначался начальник уездной охраны (сяньвэй) – помощник главы или начальника уезда, заведующий военными делами; также назначался помощник начальника уезда (сяньчэн) – заведующий служебной перепиской, хранением, распределением наказаний и штрафов. Главы и начальники областей и уездов назначались центральными органами власти, получали жалованье, их должности не передавались по наследству. Разделение административной, военной и контролирующей власти в областях и уездах, особенно независимые надзорные органы, находящиеся под непосредственным контролем центрального правительства, способствовали укреплению центральной власти и консолидации единства страны. Эта система продолжила свое существование и в последующие периоды истории Китая. Хотя структура административной системы и названия должностей постоянно изменялись, ее суть оставалась схожей. Уездно-областная система административного деления оказала серьезное влияние на административную структуру централизованного правительства в древнем Китае.

Государственная канцелярия (内阁)

Это система политического устройства во времена династий Мин (1368–1644 гг.) и Цин (1644–1911 гг.).

Основатель династии Мин Чжу Юаньчжан упразднил должность министра (чэнсян) и учредил должность дворцового ученого мужа (дасюэши), которые стали выполнять функции консультативного совета – это и стало прототипом будущей государственной канцелярии (нэйгэ). Во время правления Чжу Ди (1360–1424 гг.) государственная канцелярия получила официальное оформление, она стала органом, соединяющим императора и шесть министерств центрального правительства. От пяти до семи ученых мужей постоянно находились в Павильоне Литературной глубины^[6], принимали участие в неотложных государственных делах, составляли проекты императорских высочайших указов. Однако в то время власть и положение в обществе членов государственной канцелярии были не такими высокими, как у министров. Несмотря на то, что члены государственной канцелярии принимали участие в решении государственных вопросов, их полномочия были серьезно ограничены. В правление императоров Мин Жэньцзуна^[7] и Мин Сюаньцзуна^[8] членов государственной канцелярии часто повышали в должности, некоторые из них даже стали министрами высокого ранга, чьи полномочия превышали даже полномочия шести министерств. Кроме того, были повышены чины и жалованья членов государственной канцелярии: ранее бывшие чиновники пятого класса были повышены до чиновников третьего, а иногда и первого класса. Кроме того, государственная канцелярия стала обладать правом предоставления на санкцию императору проекта высочайшей резолюции, что дало им возможность напрямую взять в свои руки административную власть в стране. Министр государственной канцелярии писал свои рекомендации на листе бумаги, приклеивал сверху на докладную записку императору, это носило название «проект высочайшей резолюции, представлявшийся на санкцию императору кабинетом министров». Император просматривал записи и делал отметки красным цветом по белой бумаге, иногда вместо императора этим занимался старший дворцовый евнух. В середине эпохи Мин появилось звание главного шоуфу^[9], такой титул мог получить самый пожилой и пользующийся благосклонностью и доверием императора дасюэши, он нес главную ответственность. Остальные дасюэши назывались цюньфу, считались помощниками шоуфу, их полномочия разительно отличались от шоуфу в меньшую сторону. Несмотря на то, что с развитием формы государственного управления, основывающейся на главенствующей роли кабинета министров, усиливалась и власть самой государственной канцелярии, однако из-за высокой степени авторитарности правления минских императоров государственная канцелярия так и не стала основным стержнем административной системы государства. Это одна из особенностей политической системы эпохи Мин.

В начале эпохи Цин три внутренние палаты при императорском дворе были заменены кабинетами министров, среди советников императора дасюэши обязательно присутствовали два маньчжура и два ханьца, среди помощников министров по одному маньчжуру и ханьцу, все носили титул дяньгэ^[10]. Внешне эта структура по-прежнему выглядела как высший орган власти, однако на самом деле государственная канцелярия уже утратила свою стержневую позицию, которой обладала в эпоху династии Мин. В начале эпохи Цин проводилось собрание регента с министрами, на котором принимались решения государственной важности, часто связанные с военными вопросами, во время правления Канси (1661–1722 гг.) в Южном кабинете^[11] снова стали составляться черновики высочайших императорских указов, государственная канцелярия постепенно стала органом, который занимается рутинными государственными делами и выпускает письменные обращения. Во времена правления Юнчжэна (1723–1735 гг.) был учрежден Военный совет, тогда полномочия государственной канцелярии снова сократились. На третий год правления Пу И (1911 г.) он был превращен в ответственный комитет, а старая государственная канцелярия была упразднена.